财新PMI会客厅：发力供给侧改革

发布时间：2015-12-11

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11月财新中国制造业采购经理人指数（PMI）略有回升，但连续第九个月低于50。2015年12月2日，在SAIF与财新智库、财新传媒共同主办的“财新中国PMI会客厅”中，SAIF金融学教授、副院长朱宁，财新智库首席经济学家何帆等多位专家表示，在经济动能依然疲软之时，需要在供给侧方面加大力度。

以下为参会嘉宾观点选摘：

朱宁 SAIF金融学教授、副院长

第一，从供给端推动经济发展有两个优势。一个优势是如果政府从供给端马上就有所作为，那可以对整个社会总需求带来一定拉力，这是非常有效的刺激经济的手段。另外一个优势是供给侧传导机制相对直接，而需求端的传导机制则相对比较漫长。过去30年中国经济增长的驱动力很大程度上来自政府强有力的推动和帮助，与此同时也形成了经济对于政府行为的高度依赖。现在国内整个经济对风险的低估和对高收益的追求，造成短期的资源扭曲和风险配置扭曲，这很有可能导致泡沫。

第二，十三五规划中，金融改革是重中之重。过去30年最重要的改革，就是让市场配置资本要素的价值。怎样真正让市场发挥资源配置的决定性作用，给予资本一个公允的、透明的定价，这是我们下一个阶段最重要的方向，也是金融改革对十三五最大的贡献。

何帆财新智库首席经济学家

所谓供给侧改革与传统意义的总需求管理是相对应的。如果说总需求管理的宏观政策已经力不从心，那么需要再在供给侧改革方面发力。

曾铮国家发改委宏观经济研究院经济研究所副研究员

实现供给侧改革，一是稳步推进税制改革。一方面继续结构性减税，提高企业技改动力，同时是要加快小额纳税人的调整。另一方面，要理顺中央和地方财政关系。

二是放松管制。当前行政审批下放出现了一些问题。行政审批专业性很强，原来归中央审批的项目下方到地方，仅仅在几个科室当中很难完成；同时，行政审批不配套，比如一个项目落地需要10个以上的审批，当只下放8个的时候，其实并不能大幅降低整个审批周期。而且，地方政府把所下方的中央审批权利分解成了多个审批步骤，地方的审批流并没有简化。

此外，还要放松要素市场管制，破除行业性垄断，拓展产业新空间，鼓励社会资本进入公共服务领域。加强全球资源配置，加强国际产能合作的交易。要给企业减少成本、扩大空间，为企业扩大利润提供一些新方向，还要促进消费者剩余增加，使消费升级。

钟正生财新智库董事总经理

供给侧管理的措施中首先是减税，其次是去产能。去产能会遇到人的问题，债务的问题，去产能与稳增长之间还有矛盾。而且，正常的去产能过程在10年左右，而中国刚走了4年，去产能任务仍然任重道远。第三是放宽准入。现在需要放宽准入的往往不是国有企业，而现在很多国有企业却在兼并重组，在做大做强，因此放宽准入的空间在事实上受到很大限制。第四是创新。当前中国对知识产权保护仍然非常欠缺。

徐奇渊中国社科院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任

对于放开二孩对供给侧管理的影响，从长期来看是对供给侧的促进，其能够增加劳动力供给，但是从短期来看对经济增长却是负面作用。当人口政策鼓励生二孩的时候，部分怀孕的在职女性要暂时退出劳动力市场。另外，如果对孩子的教育、医疗及其他消费增加，那储蓄率就会下降，意味着投资也将下降。